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中国财长:靠国家福利不彩票宝见得幸福

政府发挥作用离不开财政税收这种公共资源,而财政税收资源来自纳税人的贡献,通过政府预算安排发挥作用。因此,如果实现包容性增长的途径和方式问题不明确,就很难谈到如何推进财税改革。

文章全文如下:对于“包容性增长”——inclusivegrowth,大家理解不尽相同。从比较宽泛的角度,可理解为经济、政治、文化、社会、环境等多个方面的统筹发展。

如果把概念缩小一点,包容性增长就是要让经济发展的成果惠及所有地区,惠及所有人群,在经济可持续发展中实现社会的协调发展。对“两个惠及”,大家并没有什么异议,但对如何实现包容性增长,人们有不同的理解。

其中关键在于,政府和市场各自应该扮演什么样的角色。政府发挥作用离不开财政税收这种公共资源,财政税收资源来自纳税人的贡献,通过政府预算安排发挥作用。

因此,如果实现包容性增长的途径和方式问题不明确,就很难谈到如何推进财税改革。对于实现包彩票宝容性增长的途径,有三种理解比较有代表性。

第一种理解,关注发展成果的再分配,为此特别强调发挥政府的作用,国家要提取更大比例的财政收入,通过大规模的再分配来实现结果的公平。这种途径压缩了市场的作用,可能导致经济增长率较低,就业不足。

同时,如果过多靠国家福利,而不是靠自己奋斗,人民的幸福感也并不见得很高。因此,这种模式不大可持续。

第二种理解,关注发展机会的创造,而不仅仅关注结果,争取使每个人都能根据自身条件获得发展机会,通过自身努力得到发展,享受发展成果。国家适当提取财政收入,实施适当的再分配政策,主要是创造公平的发展机会,让市场发挥资源配置的基础性作用。

这种发展途径使得就业充分,人民的幸福感强,经济增长率高,是可持续的。第三种理解,是一种不平衡的途径,国家大力扩大开支,实施大规模的再分配,但提取的财政收入比较少,财政长期赤字,个人付出较少的努力,享受更多的福利,国际收支赤字也会越来越大。

但是,天上不会掉馅饼,这样一种途径最后要靠通货膨胀来平衡,其结果是低收入人群和地区会更为困难,陷入恶性循环。一些拉美国家在历史上就有这样的例子,落入了所谓“中等收入国家陷阱”。

有的国家经过近十年的政策调整,才走出这个陷阱,但付出了惨重的代价。个别南欧国家本属中等收入国家,却走了第三种途径。

由于这些国家属于欧元区,有强有力的货币,国际收支平衡有欧元保护伞,并不见得马上表现为危机。现在“保护伞”已经撑不住了,我们会发现,这些国家原来没有走出“中等收入陷阱”,可能还要倒退回去。

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